2017年4月1日，新華通訊社受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協同發展戰略，以規劃建設河北雄安新區為重要突破口，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，謀求區域發展的新路子，打造經濟社會發展新的增長極。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理、京津冀協同發展領導小組組長張高麗近日就設立雄安新區接受新華社記者獨家專訪，著重提到雄安新區的四大定位——綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區和開放發展先行區。他引述習近平的話說，新區不能建成高樓林立的城市；千萬不能搞成工業集聚區，更不是傳統工業和房地產主導的集聚區；要通過集聚科研院所和發展高端高新產業，打造一批高水平的創新創業載體，吸引高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新引領區和綜合改革試驗區。

　　此外，雄安新區要“打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展示范區，為京津冀建設世界級城市群提供支撐”。最后，新區必須主動順應經濟全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉變，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系。

　　放眼未來，美好前景催人奮進——三年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨干交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成；五年后的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成；到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

　　鑒于規劃面積和雄安新區目前三縣的基建情況，參考深圳、浦東和濱海新區等地，不少研究機構對雄安新區短期和中長期固定資產投資做出了估算。申萬宏源測算，2017-2018年先建設100平方公里，固定資產投資為248億-563億元人民幣，主要用于房地產、基建、物流、教育、醫療等；2019-2020年再建100平方公里，基建投資為493億-659億元人民幣；2021-2031再建1800平方公里，基建投資為1.2萬億-1.9萬億元人民幣。摩根士丹利估算，在基準情形下，雄安新區在未來15年里將累計總投資達2萬億元人民幣。華泰證券則預測，雄安新區基建相關投資規模在初期、中期、遠期將達到6000億元、1.2萬億元和3萬億元人民幣。

　　雄安新區建設和新區城市運轉將是綠色、低碳、循環經濟化過程。建材工業肩負著雄安新區建設的歷史重任，對建設綠色智慧新城、構建生態城市、發展高端高新產業、建設優質公共設施、構建快捷高效交通網起著支撐作用。同時，雄安新區建設也將加速京津冀地區建材企業的轉型升級。

　　1.從雄安新區規劃設計建設“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念來看，基本建設規模、固定資產投資規模和投資強度都是巨大的，由此帶來了對建材產品需求是巨大的，特別是功能材料和制品集成品占比將大幅度提高。新區建設所有建筑將是“綠色建筑”的，所有建設用材料必須是“綠色、低碳、循環利用”的，同步規避建設帶來的環境危機、氣候危機、資源危機。

　　綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建材是滿足綠色建筑需要，清潔生產的材料和制品。建材企業提供產品除滿足結構性能功能要求外，還須滿足綠色——促進生態修復、環境改善；低碳——減少碳能源消費、減少溫室氣體排放、碳排放量比較低；循環利用——各種資源的減量化、再使用、再循環，在生產、流通、消費全過程的資源節約和充分利用。相信雄安新區建設是“建筑工業化”和“綠色建筑”科技成果推廣應用的示范區，這就要求建材企業要因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力生產安全耐久、節能環保、施工便利的“綠色建材”，以實現雄安新區建筑的“千年大計”。例如，河北省在執行75%居住建筑節能標準的基礎上，在全國率先制定和執行《河北省被動式低能耗居住建筑節能設計標準》（DB13(J)/T177-2015），雄安新區居住建筑必定執行此節能標準，這將拉動高性能節能部品、材料及設備的應用。從“2017年河北省建筑節能與科技工作目標：建設被動式低能耗建筑10萬平方米；城鎮節能建筑占城鎮現有民用建筑比例達到45%；城鎮新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到35%；新型建材在新建建筑工程平均使用率達到70%”來看，京津冀地區“綠色建筑”要加速推進。

　　2.隨著我國建材工業的科技進步和轉型升級，建材生產的“高能耗”“高污染”大為改觀，對生態環境的“負面作用”大幅減輕；建材主要產品生產由于其體量大、高溫作業、穩定化合等特點，使得建材生產成為高效資源化處置其它工業乃至全社會固體廢棄物的過程，為保持優美生態環境提供“正能量”。建材工業可高效消減固體廢棄物，達到“近零”或“零”排放，利國利民。雄安新區建設期間拆遷和建筑產生的建筑垃圾應該和可以全部就地資源化利用，建筑垃圾資源化處置已有成熟的工藝技術。隨著雄安新區建設從起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，到中期發展區面積約200平方公里，至遠期控制區面積約2000平方公里的推進，基礎設施陸續建成，駐區人口逐漸增加，人們的生產、生活、科技、醫療、教育等活動進入常態化——新區城市運轉，將產生一定量的生活垃圾、水處理污泥、工業危化品等“廢棄物”。此 “廢棄物”不允許再在雄安新區和新區外周邊區域垃圾圍城和挖坑填埋，無處可去。焚燒生活垃圾發電還是有“飛灰”排出的，對周圍環境還是有些污染的。水泥工業已是循環經濟的一環，水泥窯溫度達1500℃，焚燒的能力比普通焚化爐好，可把固體廢棄物燒得干干凈凈，減少污染排放。水泥窯協同處置生活垃圾技術在不斷完善，在歐美日等發達國家，經歷30多年的生產實踐，證明這條技術路線是環境安全、經濟可行、技術可靠的。我國已有多項水泥窯協同處置固體廢物的成功實例。水泥窯的廣泛適應性，單條窯經過改造后能處置生活垃圾、污泥、飛灰、污染土、醫療垃圾等多類固體廢棄物，且在設計處置上限以下，每天的處置量可以浮動，水泥工業是解決固體廢棄物問題不可或缺的伙伴。雄安新區外周圍地區可選擇合適的水泥窯技術改造資源化處置固體廢棄物，實現“廢棄物”的“零”排放。整個京津冀地區都要進行水泥窯協同處置固體廢物，今后的發展趨勢是水泥窯是“民生必需品”，不可或缺，首先是環境凈化功能，其次才是生產材料。墻體材料制造也可消減大量工業廢渣、建筑垃圾、尾礦的排放，實現廢棄物資源化利用。

　　3. 設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇。雄安新區是解開京津冀協同發展的鑰匙，環保和交通成協同發展突破口，沒有交通一體化，沒有環保一體化，就沒有京津冀一體化。產業升級轉移則是重點領域 “轉移”并非是污染產業的轉移，而是綠色轉移，要根據綠色化的要求升級轉移或就地升級，企業不想轉的，要按照新的環保標準就地升級。京津冀協同發展必須加強生態環境保護，守住“藍天、青山、綠水”。京津冀環境保護是嚴格的剛性約束，且京津冀大氣、水體、土壤環境保護標準、節能減排標準指標要求要高于周邊地區和全國水平，很快將要實行區域環境污染物排放量總量控制。加強大氣治理、強化水環境整治、防治土壤污染常態化，環境督查持續、不留死角，鐵腕執法。對于京津冀建筑材料生產制造而言，一是傳統產業普通產品的生產制造將被嚴格限制或禁止；二是生產制造環境保護成本將大幅快速上升。這樣就倒逼京津冀地區建材企業加速轉型升級，加速淘汰落后產能。

　　所謂工業轉型就是轉變工業發展方式，加快由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，新型工業化道路具有“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”等五個鮮明特征。必須從五個方面推動工業轉型：一是向內涵發展轉型；二是向創新驅動轉型；三是向綠色低碳轉型；四是向智能制造轉型；五是向服務化發展轉型。所謂工業升級就是全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化提升。要著力優化五個方面的結構：一是工業內部結構的優化升級；二是技術結構的優化升級；三是產業組織結構的優化升級；四是產業空間布局的優化升級；五是產品和市場結構的優化升級。京津冀建材企業核心競爭力是科技創新、綠色低碳環保、產業空間布局，而不再是低價傾銷。目前，雄安新區規劃建設正平穩有序向前推進。雄安新區籌委會向全社會公開招聘工作人員；雄安新區計劃將30平方公里啟動區的控制性詳規和城市設計，面向全球招標，開展設計競賽和方案征集……。在高標準、嚴要求、大手筆的雄安新區建設和京津冀協同發展中，建材企業不但肩負著提供滿足建設需要的“綠色材料”，而且還要融入到京津冀協同發展全過程中，成為京津冀協同發展的支撐力量,大有作為。新型建材工業將成為京津冀區域社會經濟發展的有機組成。

　　作者：王政 中國建筑材料工業規劃研究院原副院長、建筑材料工業信息中心原副主任