為期4天的博鰲亞洲論壇2021年年會于4月21日下午在海南博鰲落下帷幕。來自60多個國家和地區(qū)的2600多位政界、工商界代表和學(xué)者,參加了本屆年會。其中,多位經(jīng)濟界人士在論壇期間圍繞多個經(jīng)濟議題展開了建設(shè)性的討論。總結(jié)來看,這些經(jīng)濟類議題包括中國經(jīng)濟形勢、數(shù)字貨幣、資本市場、碳中和、養(yǎng)老金制度改革、“一帶一路”沿線債務(wù)問題等。
關(guān)鍵詞1:中國經(jīng)濟
“還沒完全全恢復(fù) 今后幾個季度會繼續(xù)強勁增長”
國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,初步核算,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值249310億元,按可比價格計算,同比增長18.3%,比2020年四季度環(huán)比增長0.6%;比2019年一季度增長10.3%,兩年平均增長5.0%。
如何看待一季度中國經(jīng)濟的表現(xiàn)?博鰲亞洲論壇2021年年會期間,清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院(ACCEPT)院長李稻葵在接受新京報記者采訪時表示,雖然一季度18.3%的經(jīng)濟增速讓人振奮,但是中國經(jīng)濟還沒有完全恢復(fù),當前經(jīng)濟的恢復(fù)是不均勻的,不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同地區(qū)的恢復(fù)程度是不一樣的。比如,服務(wù)業(yè)的恢復(fù)還不夠充足,旅游、酒店和一些具體的活動還沒有完全恢復(fù)。還要持續(xù)發(fā)力,關(guān)注經(jīng)濟修復(fù)的過程。第二,很多企業(yè)運營時碰到了不少困難。由于疫情帶來的后遺癥,使得本來正常運行的企業(yè)也受到了一些影響,現(xiàn)在很多實體經(jīng)濟企業(yè)的資金還是很緊,在宏觀政策層面上引導(dǎo)資金進入到實體經(jīng)濟中是一個重要的工作。
朱民在博鰲論壇期間也表示,今年一季度18.3%的GDP同比增速讓很多人興奮,但這是相較于疫情最嚴重的2020年一季度GDP而言的,一定程度上是一種“數(shù)據(jù)幻影”。更應(yīng)關(guān)注的是今年一季度比去年四季度的增長,環(huán)比增長0.6%,這表明中國經(jīng)濟在今年一季度繼續(xù)恢復(fù)和走強。“一定要看比的基數(shù)是什么。還有種方法是和2019年一季度比,這個數(shù)字也比較好,回到了正常規(guī)模。今后幾個季度,經(jīng)濟會繼續(xù)強勁增長。”
關(guān)鍵詞2:數(shù)字貨幣
“數(shù)字貨幣固然重要,但中國金融核心任務(wù)是有效推進人民幣國際化”
在博鰲亞洲論壇2021年年會“數(shù)字支付與數(shù)字貨幣”分論壇上,中國人民銀行副行長李波談及數(shù)字人民幣時表示,目前數(shù)字人民幣沒有在全國落地的時間表,未來要繼續(xù)做好試點工作,擴大試點項目的范圍。如更多的使用場景,更多的城市試點。數(shù)字化人民幣的發(fā)展重點目前主要是推進在國內(nèi)的使用。就人民幣的國際化而言,我們已經(jīng)多次表示這是一個自然而然的進程,我們的目標絕不是要取代美元或者是其他的國際貨幣,我們的目標是讓市場來做出選擇,是要建立一個非常扎實的國內(nèi)的數(shù)字人民幣,建立一個健康的生態(tài)系統(tǒng)。”李波表示。
博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川在談到數(shù)字貨幣這一話題時表示,央行發(fā)行數(shù)字貨幣最開始的考慮并不是為了跨境支付,而是為了給14億人口提供更加方便的支付方式。“要尊重各國央行的貨幣主權(quán),利用數(shù)字技術(shù)照樣可以大幅度提高方便性,而不是采取某一個貨幣‘一統(tǒng)天下’的做法。”周小川還指出,當前國際上有一些聲音,認為數(shù)字人民幣會對全球金融系統(tǒng)造成沖擊和破壞,實際上沒有那么嚴重。
不過,中國人民大學(xué)原副校長吳曉求在博鰲論壇期間談到數(shù)字貨幣時則表示,他并沒有對數(shù)字貨幣看得如此重要,中國金融最核心的任務(wù)不是一定要把數(shù)字貨幣放在何等重要的位置,核心應(yīng)該是把中國金融開放放在頭等重要的位置,核心是如何有效推進人民幣國際化,這些是中國金融改革重要的任務(wù)。“并不是說數(shù)字貨幣不重要,但是和人民幣的國際化、中國金融開放相比,中國金融開放、人民幣國際化更重要。我們不能把太多精力放在數(shù)字貨幣那個層面上,否則就會延誤我們大的戰(zhàn)略。因為如果人民幣國際化和金融開放沒有完成,我們就走不了其他道路。數(shù)字貨幣固然重要,但是金融開放、人民幣國際化更重要。”吳曉求說。
談到比特幣等加密資產(chǎn),李波認為,加密資產(chǎn)是投資的選項本身,是另類投資,并非是貨幣。作為投資工具,包括中國在內(nèi)的很多國家正在研究這類投資方式該有怎樣的監(jiān)管環(huán)境,要確保不會造成嚴重的金融風險。“對于一些穩(wěn)定幣而言,如果讓這樣的加密資產(chǎn)成為得到廣泛應(yīng)用的支付解決方案,我們需要更加強有力的規(guī)則,要比對比特幣的監(jiān)管更加嚴格。因為由私營企業(yè)發(fā)行的、將會作為支付工具的穩(wěn)定幣,必須要有像準銀行或者銀行的監(jiān)管規(guī)則對于穩(wěn)定幣進行嚴格監(jiān)管。”
周小川在談到比特幣時表示,不管數(shù)字貨幣還是數(shù)字資產(chǎn),都要為實體服務(wù)。“我們經(jīng)歷過2008年的全球金融危機,發(fā)現(xiàn)金融脫離了實體,比如影子銀行、衍生品這些純粹變成了金融機構(gòu)之間的投機交易,和實體沒有聯(lián)系了,就容易出問題,以至當是一些國際大行的領(lǐng)導(dǎo)、交易員們看不懂,很難做好內(nèi)部控制。”
“要區(qū)分數(shù)字貨幣和數(shù)字資產(chǎn),對于比特幣這類數(shù)字資產(chǎn),并非現(xiàn)在要下結(jié)論,但是要提醒,要小心。在中國,金融創(chuàng)新的東西都要說清楚它對實體經(jīng)濟的好處”。周小川說。
關(guān)鍵詞3:資本市場
“證監(jiān)會有信心在開放過程中維護資本市場的穩(wěn)定”
4月19日晚間,在博鰲亞洲論壇2021年年會“金融開放與金融合作”分論壇上,證監(jiān)會副主席方星海表示,如果某個外資進來造成了股市大幅波動,證監(jiān)會可以暫時停止其交易,證監(jiān)會有信心在開放的過程中維護資本市場的穩(wěn)定。對于備受關(guān)注的中概股在美上市問題,方星海表示,可以找到通道或者辦法解決中概股在美上市問題。希望新一屆美國政府到位后,重新重視中美金融合作,而不是有了一個問題就拿那個問題作為借口埋怨中國。只要雙方誠心誠意,可以找到一個辦法,解決PCAOB的關(guān)切。
對于外國人看不懂中國規(guī)則這一問題,方星海坦言,中國規(guī)則制定方面細節(jié)可能有欠缺,我們要繼續(xù)改進,一邊干一邊完善。比如注冊制這么大的改革,現(xiàn)在推出也就一年半的時間,這當中肯定有些地方進一步磨合,但是方向是堅定的,就是法制化、國際化、市場化。
中國人民大學(xué)原副校長、中國資本市場研究院院長吳曉求在博鰲論壇期間談到中國資本市場時表示,注冊制改革開啟了中國資本市場市場化改革的時代。“注冊證改革還在不斷完善中,它主要改變了上市公司的標準、改變了上市公司的定價機制,同時將進一步改革資本市場的制度規(guī)則,包括退市機制、信息披露、監(jiān)管體制,都將進一步完善。而法律制度,包括刑法對違法違規(guī)、虛假信息披露、欺詐上市的處罰,都要做根本性的調(diào)整。”吳曉求表示,當前我們的刑法修正案已經(jīng)完成了,現(xiàn)在企業(yè)進行申報IPO時變得非常謹慎,一抽查它們企業(yè)都害怕,這與刑法修正案有密切關(guān)系。
關(guān)鍵詞4:碳中和
“碳中和是在根本上重建中國經(jīng)濟”
碳中和是今年博鰲論壇期間的一個熱門話題。中國金融學(xué)綠色金融專業(yè)委員主任、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、G20可持續(xù)金融研究小組共同主席馬駿在博鰲論壇期間對其
此前作出的“碳中和將帶動100萬億元至300萬億元的投資規(guī)模”的判斷給出了詳細解釋。他進而表示,“綜合各種數(shù)字,100萬億似乎是非常保守的估計,而幾百萬億是大概率事件。”
碳中和為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇,但也帶來了很大的挑戰(zhàn)。清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民在博鰲論壇期間坦言,碳中和給中國經(jīng)濟帶來的一個挑戰(zhàn)是——我們的碳排放量超過100億噸,占全球碳排放的20%多。“大的規(guī)模要壓縮下來,在30年的時間里,這是人類史上沒有的。”另一個挑戰(zhàn)是,中國在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時要實現(xiàn)碳排放的減少。
“若想達到能源消耗維持原有不變甚至下降,需大幅提高能源效率。” 朱民說,碳中和是在根本上重建中國經(jīng)濟,給了我們提升勞動生產(chǎn)率、推動科技發(fā)展的一個重大抓手。
那么,從金融角度,如何推動金融支持碳中和目標的實現(xiàn)?中國人民銀行行長易綱在博鰲論壇的演講中表示,人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善綠色金融頂層設(shè)計,央行設(shè)碳減排支持工具,激勵金融機構(gòu)為碳減排提供資金支持。人民銀行還將通過商業(yè)銀行評級、存款保險費率、宏觀審慎評估等渠道加大對綠色金融和碳減排的支持力度。
易綱還表示,央行將及時評估氣候變化對金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。央行正研究在對金融機構(gòu)的壓力測試中,系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。“我們還將在外匯儲備中繼續(xù)增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產(chǎn),在投資風險管理框架中納入氣候因素。”
關(guān)鍵詞5:養(yǎng)老金改革
“做好國際經(jīng)驗的比較對完善我們的養(yǎng)老保險體系非常重要”
4月20日在博鰲亞洲論壇“迎接老齡化社會-養(yǎng)老金改革”分論壇上,中國人民銀行前行長周小川、中國人民銀行副行長李波、中國銀保監(jiān)會副主席肖遠企、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文圍繞養(yǎng)老金制度改革進行了討論。
周小川在視頻演講中指出,中國的養(yǎng)老金體制和政策體系并沒有自己的特長,也沒有積累自己的特殊經(jīng)驗,做好國際經(jīng)驗的比較對完善我們的養(yǎng)老保險體系非常重要。
李波和鄭秉文都認為,養(yǎng)老金改革應(yīng)該成為金融供給側(cè)改革的重要抓手,要推動養(yǎng)老金制度由現(xiàn)收現(xiàn)付型向積累型轉(zhuǎn)變。其中,在李波看來,通過推動養(yǎng)老金體制向積累型改革,來有效緩解長期資本不足的問題。但從現(xiàn)收現(xiàn)付型養(yǎng)老金制度向積累型制度轉(zhuǎn)移的難度很大,得動用一些其他資源來支持過渡期的養(yǎng)老金支付是最大的挑戰(zhàn)。鄭秉文則認為,養(yǎng)老金供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要往積累型的方向去努力,涉及到第一支柱的結(jié)構(gòu)性改革、建立多層次的養(yǎng)老體系這兩個問題。“無論要解決哪個問題,都要補齊第二、第三支柱的短板,現(xiàn)在到補齊這些短板的時候了。”
肖遠企則表示,當前應(yīng)把不具備養(yǎng)老特征的大量個人資金供給轉(zhuǎn)化為第三支柱的養(yǎng)老產(chǎn)品,而且我們也有這樣做的基礎(chǔ)。對于延遲退休能否解決養(yǎng)老金的問題,肖遠企表示,“(延遲退休)能夠解決一些養(yǎng)老金的問題,但是不可能延長退休的年齡到八九十歲。”
關(guān)鍵詞6:“一帶一路”國家債務(wù)
“中國積極參與G20的一些緩債倡議,要防止道德風險、防止損害中國投資人和中國存款人的利益”
今年博鰲亞洲論壇的主題是“世界大變局:共襄全球治理,合奏一帶一路強音”,與會的嘉賓圍繞“一帶一路”進行多個討論。其中,對“一帶一路”國家債務(wù)問題進行了諸多的討論。
周小川指出,在疫情之前,不少“一帶一路”沿線國家已存在高債務(wù)的問題,這些國家包括發(fā)展中國家和不少中等收入國家、甚至中等偏高收入的國家,比如阿根廷的債務(wù)問題。疫情影響之下,高債務(wù)的問題又加重了。“這些國家的財政不寬裕,一方面應(yīng)該用公共資金做好防疫工作。另一方面,影響了這些國家的出口,外匯收入減少,償還外債能力變?nèi)酢！?br/>據(jù)了解,去年自新冠疫情暴發(fā)后,一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展陷入了困境,債務(wù)壓力加大,為應(yīng)對疫情沖擊和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展,中國參加了G20對最不發(fā)達國家的緩債倡議,在G20第一輪緩債中,我們共計對23個國家的官方債務(wù)進行了緩債,緩債金額超過了13億美元,是G20國家中緩債金額最多的國家,目前G20相關(guān)方面正在開展第二輪緩債工作。
“我的觀察是,不能輕易去提這個所謂剃頭(抹零)或者消債。因為這樣最容易造成道德風險,也會造成這些國家的國際評級下降,使得這些國家的新融資遇到困難。”周小川說。
周小川還指出,這些發(fā)展中國家的外債問題跟中國關(guān)系很大。“在新世紀以來,尤其是金融危機以來,發(fā)達國家在全球新興市場和發(fā)展中國家的債務(wù)占比逐步下降,而中國在這些國家的債務(wù)占比中逐步上升。當前中國積極參與G20的一些緩債倡議,但同時我們要認識到情況的復(fù)雜性,也要防止道德風險、防止損害中國投資人和中國存款人的利益。”
在博鰲亞洲論壇的圓桌會上,中國進出口銀行董事長胡曉煉也表示,當前緩債是在特殊環(huán)境下的特殊時期幫助債務(wù)國平滑償債壓力,對債務(wù)償還作出的適當調(diào)整。“它不是減債也不是免債,也不能借這個機會來挑撥發(fā)展中國家的關(guān)系,而損害中國的利益,剪中國的羊毛。這不但做不到,還會對可持續(xù)融資造成重大的不利影響。”
除了緩債,還有哪些方法解決上述國家的債務(wù)問題?商務(wù)部副部長錢克明在博鰲亞洲論壇期間表示,發(fā)展中國家的債務(wù)問題由來已久,解決這個問題的關(guān)鍵還是要發(fā)展,“債務(wù)重組、債務(wù)評級以后,發(fā)展中國家在國際上的融資成本大幅上升,融資困難增加,今后還搞不搞基礎(chǔ)設(shè)施、還有沒有發(fā)展積極性,這是很大的問題,關(guān)鍵要解決發(fā)展問題”。